Le plan officiel d’une ville permet de définir l’orientation à long terme pour une communauté. Il tient compte des besoins de croissance de cette dernière et du terrain disponible pour répondre à ses besoins afin d’établir dans quelle mesure il sera possible d’atteindre ses objectifs d’expansion. La communauté est ainsi plus à même de comprendre comment planifier et allouer ses ressources pour répondre aux besoins de sa population au cours des prochaines décennies.
Or, ce genre de plan peut aussi aller beaucoup plus loin. Il peut favoriser l’essor d’une croissance intelligente qui s’accorde à la façon dont la communauté souhaite être façonnée. C’est une occasion de créer une ville qui offre à ses citoyens ce dont ils ont besoin tout en gardant l’avenir en tête.
Quelles sont les exigences de croissance?
De nombreuses villes doivent relever le défi d’accroître leur densité de population malgré leur superficie limitée. En étendant ses frontières en quelques décennies, une ville freine sa croissance à long terme, ce qui peut nuire aux capacités futures de sa communauté à attirer des occasions économiques.
Pourtant, certaines grandes villes qui disposent de peu d’espace physique pour croître sont tenues de trouver des moyens d’accueillir des dizaines, voire des centaines de milliers de nouveaux habitants. Cela représente un fardeau pour la transition vers la densification intercalaire de deuxième génération et implique d’accroître la capacité des infrastructures déjà bâties dans les limites de la ville.
Il est essentiel de présenter ce défi au grand public pour savoir comment il souhaiterait voir s’opérer cette croissance. La mobilisation des parties prenantes permet au conseil municipal de connaître les préoccupations des habitants quant aux incidences de la croissance sur leurs capacités à travailler, à vivre et à se divertir dans la communauté. Ces préoccupations doivent être prises en compte pendant le processus de planification.
Respecter la législation actuelle
Il peut être difficile d’élaborer un plan qui allie la croissance de la communauté et la prospérité économique tout en respectant le cadre strict des lois passées par les hautes instances gouvernementales. Les politiques et les lois provinciales peuvent imposer des objectifs de densification, des règlements en matière d’environnement, des processus de planification et de développement et de nombreux autres facteurs qui influent sur la conception d’un plan pour la communauté. Les choses peuvent se compliquer davantage si un organisme régional fait partie du processus et qu’il impose à son tour des politiques et des règlements associés au plan officiel de la communauté.
Quand on s’adresse aux groupes de parties prenantes, à tous les niveaux, il est important d’établir clairement tous ces facteurs pour l’ensemble des parties. Dans un premier temps, il faut comprendre les restrictions afin de trouver des solutions novatrices pour créer une communauté épanouie en tenant compte des nouvelles exigences de croissances démographique et économique.
Un de nos clients qui est une grande municipalité canadienne projette d’accueillir près de 50 % d’habitants en plus au cours des 30 prochaines années. Cette expansion doit se faire, malgré que de vastes communautés soient déjà installées à deux de ses quatre frontières. Même s’il est possible que des sites sous-utilisés permettent à la ville de croître dans certaines directions, il est essentiel que la construction sur terrain intercalaire de deuxième génération soit intégrée au plan officiel actuel.
Densification et quartier de proximité
Le fait de souligner dans le plan officiel les restrictions liées au développement et la capacité d’atteindre les objectifs de croissance incite à envisager plus rapidement le plan sous un angle légèrement différent. Comment créer de la densité sans construire de hauts immeubles dans chaque quartier? Comment faire en sorte que la ville adopte une approche Conçu pour l’avenir et qu’elle soit prête à accueillir les déplacements des gens et à satisfaire aux exigences de résilience qui accompagneront la croissance future?
La première mesure consiste à faire concorder la mobilité et la demande. À mesure que les corridors de transport sont mieux définis, il est impératif de favoriser le développement des transports en commun rapides et du transport actif pour permettre aux gens de se déplacer dans les différentes parties de la ville sans avoir à utiliser leur véhicule personnel. L’accès à la mobilité sous toutes ses formes est une composante essentielle de la planification d’une communauté, et les réseaux de mobilité intégrés contribuent à favoriser cette mobilité à mesure que les corridors sont repensés.
La deuxième mesure consiste à tenir compte de la hauteur des bâtiments. En classifiant la hauteur des bâtiments, on peut diriger la densification dans différentes parties de la ville. Cela permet de maintenir des habitations relativement basses dans les quartiers résidentiels et de favoriser les développements immobiliers de grande densité dans les centres-villes, à proximité des corridors de transports en commun rapides.
Il est utile de repenser un quartier du point de vue de ses commodités et de son potentiel piétonnier. Quelles ressources devraient se trouver à cinq minutes à pied? À quinze minutes à pied? Cela permet d’orienter la disposition des différents types de commodités dans le processus de planification de la communauté et de donner aux habitants des occasions de travailler et de se divertir dans un quartier où les ressources sont accessibles en une quinzaine de minutes à pied.
Prochaines étapes
Le plan officiel doit contenir des recommandations pour les activités de planification afin de répondre aux attentes de croissances résidentielle et économique de la communauté, de la région et de la province. Repenser le plan officiel en tenant compte des considérations liées à la mobilité, à la hauteur des bâtiments et à la façon dont les habitants ont accès aux commodités permet de créer une ville dynamique qui donne un accès équitable à l’ensemble de la communauté.
Pour en savoir plus sur la manière dont WSP peut vous aider à repenser votre plan officiel pour la communauté, veuillez consulter notre page sur les services de planification :
