Les pays n’ont pas tous la chance de pouvoir compter sur la sécurité énergétique. Même lorsque les infrastructures nécessaires sont en place, le manque de production et d’investissements dans l’entretien, de même que l’utilisation de matériaux de construction non conformes peuvent mettre en péril le réseau et faire ainsi courir à des millions de personnes le risque de ne pas avoir d’électricité alors qu’elles en ont désespérément besoin. Le manque d’alimentation électrique constante peut également compromettre l’économie, qui constitue la principale source de revenus nécessaire pour soutenir le développement, l’exploitation et l’entretien du système énergétique.
Toutefois, lorsqu’il est possible d’obtenir des investissements pour couvrir les coûts initiaux de construction et d’entretien des infrastructures nécessaires, dans un contexte où le financement de telles étapes peut constituer un fardeau trop grand pour une entité gouvernementale, les résultats de ces investissements peuvent avoir d’importantes répercussions. Notamment offrir aux prochaines générations la stabilité économique et la sécurité énergétique.
En 2016, WSP a commencé à travailler sur la réalisation de livrables au profit du projet Ghana Power Compact, une entente ayant pour but de créer un réseau électrique plus sûr, plus résilient et plus abordable pour le pays. L’entente a été signée en 2014 entre le gouvernement du Ghana et la Millennium Challenge Corporation (MCC), une agence d’aide extérieure des États-Unis qui a pour mission « ...d’accorder des subventions à durée limitée afin de promouvoir la croissance économique, de réduire la pauvreté et de renforcer les institutions. » (traduction libre) WSP ainsi que ses partenaires de projet CPCS Transcom Ltd. et Econoler se sont vu octroyer le contrat visant à fournir des services-conseils techniques à la MCC tout au long de la durée de l’entente.
Cette dernière comprend six projets distincts, mais liés entre eux :
- le projet de redressement financier et opérationnel de la ECG (EFOT);
- le projet de redressement financier et opérationnel de la NEDCo (NFOT);
- le projet réglementaire de renforcement et de développement des capacités;
- le projet d’accès;
- le projet d’amélioration du secteur de la production d’énergie;
- le projet de gestion de l’efficacité énergétique et de la demande.
Chaque projet représente un élément important de l’entente et vise à résoudre les problèmes de conception, de construction, d’exploitation, d’entretien et de gouvernance liés à la création d’un réseau électrique fiable.
Surmonter les défis
Nous avons été confrontés à de nombreuses difficultés dans le cadre de ces projets, qui ont été réalisés de la partie côtière de la ville d’Accra jusqu’à la partie nord du pays. Cependant, deux problèmes en particulier sont devenus récurrents tout au long du cycle de construction de trois ans, notamment pour les nombreux projets de postes électriques et de points de branchement basse tension.
Tout d’abord, la gestion des interruptions de service est devenue difficile pour de nombreuses étapes des projets. En effet, la durée des interruptions nécessaires à l’installation de certains équipements devait tenir compte de l’atténuation des répercussions sociales et politiques négatives. La limitation de la durée des interruptions a entravé la réalisation de certaines activités et, au bout du compte, a provoqué le retard de la mise en service de trois des projets.
Ensuite, il y a eu des retards dans l’approvisionnement de certains équipements, sans compter que des variations de la qualité ont été constatées pour plusieurs composants livrés. Début 2020, ces problèmes n’ont fait qu’empirer avec les prémices de la pandémie de COVID-19, lorsque la chaîne d’approvisionnement mondiale a été sérieusement ralentie. Ceci a retardé de plusieurs semaines, voire mois, l’expédition de pièces.
Ces retards, ainsi que les problèmes qu’ils ont entraînés, ont fait peser la pression de défis supplémentaires sur la réalisation des projets liés à l’entente Ghana Power Compact dans le délai imparti, imposé par la durée définie de l’investissement obtenu. WSP a apporté son soutien au client et aux partenaires de projet afin de veiller à ce que les projets soient terminés dans les temps, avant la date de fin de l’entente.
Leçons apprises
Dans le cadre de la supervision et de l’assistance technique fournies à la MCC au profit de cette entente, nous avons été en mesure de mettre à profit notre expérience tirée des défis rencontrés lors de projets semblables. De plus, nous avons mis en œuvre les leçons apprises dans le cadre de la réalisation des six projets de l’entente, plus précisément lors de la supervision et de l’exécution de la construction, ce qui a permis, au bout du compte, d’offrir un résultat final plus fiable au gouvernement du Ghana.
Il est essentiel de bien comprendre les conditions de travail locales, notamment à l’égard de la santé et de la sécurité, des processus et des délais d’approbation, des systèmes de documentation et de communication sur la construction ainsi que de la collaboration entre les parties impliquées dans la réalisation du projet. Tous ces éléments peuvent considérablement varier d’un territoire de compétence à l’autre, même au sein d’un même pays. Le fait de connaître ces subtilités influencera grandement notre capacité à livrer un projet dans le respect des échéanciers et du budget.
De plus, des attentes claires doivent être formulées quant à la manière dont un projet doit être livré, révisé, suivi et géré. Les entreprises comme WSP possèdent une grande expertise à l’égard des travaux qu’elles réalisent, et le fait de transmettre nos pratiques exemplaires, qui peuvent ensuite être mises en œuvre par les entrepreneurs locaux, peut améliorer la qualité du produit final.
Ceci s’applique également aux travaux préalables à la construction. En effet, les travaux effectués en amont sur les éléments importants d’un projet, comme la localisation de l’emplacement des services publics, l’obtention des droits de passage et la tenue de la compatibilité liée aux équipements, sont essentiels pour réaliser le projet dans les temps et pour atténuer les risques.
Les projets de collaboration à l’échelle internationale offrent aux membres de l’équipe un environnement de travail unique. Ce type de projet permet de travailler aux côtés de nouveaux partenaires de projet et de collègues travaillant dans d’autres bureaux à l’international, et de comprendre comment un projet évolue dans d’autres régions du monde. Il donne aussi aux membres de l’équipe la possibilité de découvrir comment leurs connaissances peuvent être appliquées dans des environnements auxquels ils ne sont pas habitués.
Notre équipe a réussi à mettre ses connaissances à profit dans le cadre de l’entente Ghana Power Compact, en collaborant avec MCC et les autres partenaires de projet provenant d’Afrique et d’Europe, en vue de créer un réseau électrique plus durable, qui contribuera à la croissance économique et offrira des emplois aux hommes et aux femmes dans tout le pays.
