I progetti infrastrutturali per le linee di trasmissione possono aprire la strada a un futuro più verde ed equo. Per avviare questi progetti senza ritardi, è fondamentale adottare un approccio solido, strutturato e coerente, che dimostri attenzione alle questioni ambientali, sociali e tecniche, analizzando progressivamente le opzioni disponibili fino all’individuazione del tracciato preferito.
Questo processo si basa su un coinvolgimento aperto, iterativo e documentato di stakeholder e comunità in ogni fase, bilanciando le esigenze del territorio e dell’ambiente nella progettazione e nello sviluppo dell’infrastruttura. In questo modo, i progetti possono soddisfare i requisiti funzionali, garantire valore per i consumatori e rafforzare la licenza sociale, generando benefici per tutti.
Sebbene il processo descritto sia stato sviluppato per progetti di trasmissione energetica, può essere facilmente applicato a qualsiasi infrastruttura lineare o localizzata, di piccole o grandi dimensioni. I principi di base restano validi, anche se l’impatto può variare.
Il processo di selezione del tracciato adottato da WSP si articola in quattro fasi principali. Ogni fase si avvale di informazioni sempre più dettagliate, provenienti da consultazioni con stakeholder e comunità, valutazioni ambientali basate su studi preliminari e/o sul campo, e attività di progettazione ingegneristica in corso. Le considerazioni chiave vengono documentate in ogni fase per validare le decisioni e facilitare la comunicazione con la comunità e gli altri portatori di interesse.
Un prerequisito fondamentale per la selezione del tracciato è l’identificazione, basata sull’analisi del bisogno progettuale (cioè il problema da risolvere), delle opzioni tecniche potenzialmente idonee. Queste opzioni devono essere valutate tenendo conto di fattori tecnici, ambientali, sociali ed economici di alto livello.
Uno degli obiettivi principali di questa fase è individuare l’opzione tecnica più efficiente dal punto di vista commerciale, tecnicamente realizzabile e responsabile dal punto di vista ambientale, con un impatto sociale positivo in linea con i valori della comunità.
Questa fase richiede il contributo di specialisti in ambito tecnico, finanziario, ambientale e sociale, al fine di garantire una valutazione equilibrata delle opzioni. È fondamentale documentare le decisioni chiave e le considerazioni che le supportano, per informare le fasi successive e facilitare il processo di consultazione.
Un altro obiettivo cruciale è definire un’area di interesse sufficientemente ampia per le opzioni tecniche individuate. Questa ampiezza consente una flessibilità ragionevole e l’esplorazione di alternative nelle fasi future dello sviluppo del progetto. Tale area può essere utilizzata per iniziare a identificare i principali ostacoli ambientali, sociali e tecnici prevedibili per ciascuna opzione.
Un aspetto spesso trascurato in questa fase iniziale è la comprensione di ciò che è particolarmente importante per la comunità e dei valori che essa attribuisce al proprio territorio.
Il risultato principale di questa fase è l’identificazione e la definizione del progetto — presumibilmente una linea di trasmissione — con cui procedere nel processo di selezione del tracciato.
Questa fase prevede la valutazione dei principali rischi e opportunità ambientali e sociali per identificare e analizzare corridoi su larga scala all’interno dell’area di interesse. È essenziale includere le cosiddette “zone interdette”, come catene montuose, aree urbane, terreni agricoli irrigati di alto valore e aree di rilevanza ambientale o culturale (es. zone umide Ramsar, parchi nazionali, ecc.). La fase dovrebbe integrare anche i primi riscontri provenienti dal coinvolgimento degli stakeholder locali. I vincoli progettuali e i relativi pesi saranno specifici per ciascuna area e rifletteranno i valori della comunità.
Quando le informazioni disponibili vengono mappate (utilizzando dataset GIS), è possibile individuare corridoi praticabili che evitano le zone interdette e i vincoli più pesanti, minimizzano le interazioni con vincoli di peso medio o basso, sfruttano le opportunità identificate. Questa attività viene solitamente svolta attraverso workshop per identificare gli allineamenti più adatti, evidenziati dalla mappatura, e/o mediante strumenti di analisi multicriterio.
Per garantire una rappresentanza ampia e inclusiva della comunità, è utile istituire un gruppo di riferimento composto da stakeholder e cittadini, che includa rappresentanti di enti locali, gruppi di proprietari tradizionali e popolazioni indigene, associazioni ambientaliste, gestori di infrastrutture, agenzie governative e membri della comunità. Questo approccio favorisce un coinvolgimento aperto e significativo, aiutando a individuare eventuali lacune nei dati e aree di particolare importanza per la comunità locale. È fondamentale che le problematiche sollevate e i feedback ricevuti dal gruppo di riferimento vengano presi in considerazione, documentati e resi pubblici, indipendentemente dal fatto che siano integrati o meno nell’opzione di corridoio preferita.
Il tracciato finale preferito deve essere sufficientemente ristretto per consentire studi ambientali approfonditi (inclusi rilievi sul campo) conformi ai requisiti normativi, oltre a favorire un dialogo dettagliato e costruttivo con i proprietari dei terreni.
I processi che generano le opzioni di tracciato sono simili a quelli utilizzati per l’identificazione dei corridoi. Si basano su dataset spaziali (con livelli di dettaglio crescenti, ove disponibili), rilievi preliminari sul campo (per aspetti come biodiversità e patrimonio culturale) e un coinvolgimento mirato dei proprietari potenzialmente interessati e di altri stakeholder.
In alcune aree, sarà necessario prendere decisioni che bilancino vincoli concorrenti, come il patrimonio culturale indigeno, habitat di specie minacciate, interferenze con usi del suolo esistenti e attività economiche, preoccupazioni della comunità, impatti visivi e sfide legate alla realizzabilità tecnica. Il processo e le decisioni continuano a coinvolgere il gruppo di riferimento, offrendo loro l’opportunità di commentare le opzioni di tracciato individuate e il tracciato preferito iniziale. La valutazione di questi contributi da parte degli stakeholder contribuisce a definire il tracciato finale, che sarà poi sottoposto alla valutazione di impatto ambientale appropriata.
Nell’ambito del processo di valutazione dell’impatto ambientale, il tracciato può essere ulteriormente affinato attraverso consultazioni specifiche con i proprietari dei terreni, studi dettagliati sul campo e la definizione di progetti ingegneristici preliminari. I documenti relativi alla valutazione ambientale e alle autorizzazioni vengono poi resi pubblici, per consentire alla comunità e agli altri stakeholder di fornire osservazioni, che vengono prese in considerazione, documentate e integrate nel processo decisionale.
Il coinvolgimento della comunità e degli stakeholder è fondamentale
WSP ritiene che le decisioni relative alla localizzazione delle infrastrutture debbano basarsi su processi rigorosi e trasparenti, che includano le comunità in modo rispettoso lungo tutto il percorso.
La probabilità di accettazione di grandi opere infrastrutturali, come le linee di trasmissione, aumenta quando i progetti si impegnano realmente a consultare, ascoltare e coinvolgere la comunità in ogni fase, con un approccio orientato alla co-progettazione, alla licenza sociale e alla generazione di valore sociale duraturo.
Una comunicazione continua e autentica sui vincoli e sui compromessi può aiutare le comunità a comprendere le ragioni delle scelte progettuali finali e il processo decisionale che le ha determinate.
Supporto digitale al processo decisionale
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